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《專門提供醫(yī)療器械運輸貯存服務的企業(yè)質量管理》解讀
2023-01-29 12:16:06

一、《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范附錄:專門提供醫(yī)療器械運輸貯存服務的企業(yè)質量管理》制定的背景及意義?

    醫(yī)療器械的質量安全關乎人民群眾生命健康,醫(yī)療器械經(jīng)營過程中的運輸、貯存環(huán)節(jié)直接影響產品的質量安全。黨中央、國務院高度重視醫(yī)療器械質量安全與醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展,《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》中明確指出:“建設現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。大力發(fā)展第三方物流,支持數(shù)字化第三方物流交付平臺建設,推動第三方物流產業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新,培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè),促進全社會物流降本增效。”為進一步貫徹落實《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,推動《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》有效實施,保證醫(yī)療器械在運輸、貯存環(huán)節(jié)的質量安全,國家藥監(jiān)局組織制定了《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范附錄:專門提供醫(yī)療器械運輸貯存服務的企業(yè)質量管理》(以下簡稱《附錄》)。

  《附錄》主要體現(xiàn)了以下特點:一是全面落實新法規(guī)要求。以“保證醫(yī)療器械的安全、有效,保障人體健康和生命安全,促進醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展”為目的;遵循“風險管理、全程管控、科學監(jiān)管、社會共治”的原則。二是嚴格落實企業(yè)主體責任。通過細化質量規(guī)范要求,厘清委托、受托雙方的質量責任與義務,保障醫(yī)療器械產品在運輸、貯存環(huán)節(jié)的質量安全,夯實企業(yè)主體責任。三是充分聽取與回應行業(yè)訴求。充分聽取企業(yè)在專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務模式推進中,遇到的問題與困擾,綜合研判分析,落實“放管服”改革要求,解決行業(yè)難點,釋放市場創(chuàng)新活力。四是引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展,鼓勵行業(yè)不斷創(chuàng)新。引導和規(guī)范專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)的健康持續(xù)與高質量發(fā)展,對醫(yī)療器械供應鏈的產品質量安全、經(jīng)營效率提升、社會成本降低至關重要。同時,在保障質量安全、風險可控的基礎上,鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)代物流行業(yè)信息化、數(shù)字化與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術,推動醫(yī)療器械唯一標識(UDI)的落地實施,推進醫(yī)療器械全程可追溯。

  二、專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)應當在人員、設施設備方面有哪些必要的配備,來滿足醫(yī)療器械運輸、貯存服務全過程的物流操作與質量管理要求?

  專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務有較強的專業(yè)性,從業(yè)人員的專業(yè)素質水平?jīng)Q定了醫(yī)療器械運輸、貯存環(huán)節(jié)的質量管理水平。《附錄》明確了專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)人員崗位配置與素質要求,明確相關崗位人員工作經(jīng)歷、年限、專業(yè)等要求。

  專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)應當配備與所提供運輸、貯存服務規(guī)模相適應的設備設施,倉儲設備設施應當包括:計算機硬件設備,醫(yī)療器械唯一標識采集識讀設備,貨架系統(tǒng),裝卸搬運及輸送設備,分揀及出庫設備,避光、通風、防潮、防蟲、防鼠等設備,溫濕度自動監(jiān)測及控制設備,運輸車輛及設備。

  專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)應當加強實時監(jiān)測監(jiān)控管理,對作業(yè)流程及及異常狀況監(jiān)控;運輸、貯存產品包括冷鏈管理醫(yī)療器械時,還應當配備備用供電設備或采用雙路供電,保證在緊急情況下能夠及時采取有效應對措施。

  同時,鼓勵專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)采用創(chuàng)新技術,建設醫(yī)療器械自動化倉庫,如高層貨架、自動分揀機、出入庫自動輸送系統(tǒng)以及周邊設施設備等構成的現(xiàn)代化自動倉,減少人工差錯,提升服務能力。

  三、計算機信息系統(tǒng)在質量管理體系中發(fā)揮的作用是怎樣的?主要包括哪幾部分?

  專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)的計算機信息系統(tǒng)是其質量管理體系的核心組成部分,應當具備權限、數(shù)據(jù)、記錄、報表等多方面功能,可以有效固化質量體系的流程和質控點,可以全面的留存操作過程的記錄,可以承載不同崗位、不同企業(yè)主體的互聯(lián)互通。計算機信息系統(tǒng),既是質量制度與質量流程固化與實施的有效手段,也是真實、準確、完整生成和留存質量記錄的載體。

  專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務企業(yè)的計算機信息系統(tǒng)應當包括倉庫管理系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)等。需冷鏈運輸醫(yī)療器械的還應當配備冷鏈運輸管理系統(tǒng)。計算機信息系統(tǒng)應當對醫(yī)療器械的運輸、貯存全過程實行動態(tài)管理和控制,對相關數(shù)據(jù)進行收集、記錄、查詢、統(tǒng)計。

  四、醫(yī)療器械注冊人、備案人和經(jīng)營企業(yè)在委托專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)運輸、貯存時,雙方的質量責任是什么?

  《附錄》明確了委托方和受托專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)雙方的責任要求。醫(yī)療器械注冊人、備案人和經(jīng)營企業(yè)委托專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)運輸、貯存醫(yī)療器械時,委托方應當依法承擔產品經(jīng)營質量管理責任。

  委托方是醫(yī)療器械經(jīng)營的質量責任主體。委托方應當負責其經(jīng)營醫(yī)療器械的供貨者、購貨者與醫(yī)療器械產品資質審核、采購、銷售、售后服務及醫(yī)療器械召回、不良事件監(jiān)測等工作,并對委托的專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)進行必要的質量監(jiān)督。

  專門提供醫(yī)療器械運輸、貯存服務的企業(yè)負責收貨、驗收、貯存、在庫檢查、出庫復核、發(fā)貨與運輸?shù)木唧w操作,以及協(xié)助委托方進行退貨、召回、不良事件監(jiān)測等工作。

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